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पशु आपदा प्रबंधन

प्रशंसित अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञ द्वारा पशु आपदा प्रबंधन (अध्याय 25) पर निम्नलिखित अध्याय है स्टीव ग्लासी, वहाँ से पशु कल्याण पर रूटलेज हैंडबुक (2022)। यह खुली पहुंच पुस्तक अध्याय डाउनलोड करने के लिए भी उपलब्ध है.

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इस पुस्तक अध्याय के लिए अनुशंसित ग्रंथ सूची:

ग्लाससी, एस. (2022)। पशु आपदा प्रबंधन. ए. नाइट, सी. फिलिप्स, और पी. स्पार्क्स (सं.) में, पशु कल्याण पर रूटलेज हैंडबुक (प्रथम संस्करण, पृ. 1-336)। https://doi.org/350/10.4324

 

परिचय

2019-2020 की ऑस्ट्रेलियाई ब्लैक समर आग ने तीन अरब से अधिक जानवरों को नष्ट कर दिया (विश्व वन्यजीव कोष, 2020) उन खतरों की कठोर याद दिलाता है जिन्हें हम मनुष्य पैदा करना चुनते हैं। आपदाएँ प्राकृतिक नहीं हैं, न ही वे कोई घटना हैं। वे लोगों और उनकी पसंद द्वारा निर्मित और कार्यान्वित की जाने वाली प्रक्रिया हैं (केलमैन, 2020, पृष्ठ 15)। आपदा का गठन करने वाली परिभाषाएँ भी मानवरूपी होती हैं और उनकी शब्दावली में जानवरों को पहचानने में विफल होती हैं, अक्सर ऐसे संवेदनशील प्राणियों को पर्यावरणीय प्रभाव या संपत्ति के नुकसान के रूप में महत्व दिया जाता है। बाढ़, तूफान, सूखा और आग जैसे प्राकृतिक खतरों से मनुष्यों को खतरा बढ़ रहा है, और यह वृद्धि शहरीकरण, जनसंख्या वृद्धि और जलवायु परिवर्तन (हैडो एट अल।, 2017) के साथ दृढ़ता से संबंधित है। हालाँकि, पशु इन खतरों के प्रति अधिक संवेदनशील होते जा रहे हैं, खेती की सघनता, प्राकृतिक आवास की हानि, और फिर से मानव कार्रवाई के कारण पशु-स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे में विफलता के कारण। प्रभाव, शक्ति और संसाधनों की अलग-अलग डिग्री के बावजूद केवल मनुष्य ही इन जोखिमों को कम कर सकते हैं। यह शक्ति असंतुलन मनुष्यों पर जानवरों को उनके द्वारा पैदा की गई आपदाओं के प्रभाव से बचाने के लिए कार्य करने का नैतिक दायित्व डालता है।

हालाँकि कभी-कभी सामान्य व्यक्तियों द्वारा इसका उपयोग परस्पर विनिमय के लिए किया जाता है, आपात्कालीन परिस्थितियाँ और आपदाएँ स्पष्ट रूप से भिन्न होती हैं। आपातकाल एक ऐसी घटना है जो जीवन या संपत्ति को खतरे में डालती है, जबकि आपदा एक आपात स्थिति है जो मौजूदा क्षमताओं से परे है और इसके लिए बाहरी सहायता की आवश्यकता होती है। पशु चिकित्सा आपातकालीन चिकित्सा के साथ भ्रम से बचने के लिए, पशु चिकित्सकों से लेकर आपदा प्रबंधकों तक दर्शकों की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल करने पर पशु आपदा प्रबंधन को अधिक आसानी से समझा जा सकता है। पशु आपदा प्रबंधन का लक्ष्य पशु-समावेशी, लचीला समुदाय बनाना है।

आपदाओं में जानवर क्यों मायने रखते हैं?

आपदा से जानवरों की सुरक्षा के शुरुआती उदाहरणों में से एक नूह की बाढ़ की बाइबिल कहानी में पाया जा सकता है, जहां नूह और उसके परिवार को अपने और दो बच्चों के रहने के लिए एक जहाज़ बनाने के निर्देश के बाद भगवान ने एक प्रलयंकारी बाढ़ से बचा लिया था। जानवर का प्रकार (नया अंतर्राष्ट्रीय संस्करण 2011, उत्पत्ति 7)। हालांकि विज्ञान और धर्म ऐसे जहाज़ के अस्तित्व पर सहमत नहीं हो सकते हैं, लेकिन धार्मिक ग्रंथों के भीतर मानव जीवन के अस्तित्व के लिए गैर-मानव प्रजातियों का सांस्कृतिक महत्व नहीं होना चाहिए उपेक्षा की गई.

अनुमान है कि हर साल 40 मिलियन से अधिक जानवर आपदाओं से प्रभावित होते हैं, एंथ्रोपोसीन में यह संख्या बढ़ रही है (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018, पृष्ठ 2)। हालाँकि, आधुनिक समय में पशु आपदा प्रबंधन की उत्पत्ति काफी हद तक तूफान कैटरीना के बाद हुए सबक और सुधारों के कारण है। अगस्त 2005 में, तूफान कैटरीना ने संयुक्त राज्य अमेरिका के खाड़ी तट पर हमला किया। इसके परिणामस्वरूप, 110 बिलियन अमेरिकी डॉलर की क्षति हुई और 1,836 लोग मारे गए, जिससे यह अमेरिकी इतिहास की तीसरी सबसे घातक आपदा बन गई। इस आपदा ने साथी पशु आपातकालीन प्रबंधन के महत्व पर भी प्रकाश डाला, न्यू ऑरलियन्स की निकासी के दौरान 50,000 से अधिक पालतू जानवर पीछे रह गए, और इनमें से 80-90% पालतू जानवर मर गए। जिस चीज के कुछ ही दिनों में खत्म होने की आशंका थी वह एक आपदा में बदल गई और अमेरिकी इतिहास में सबसे बड़े पशु बचाव अभियान की शुरुआत हुई - एक ऐसा ऑपरेशन जिसमें लगभग 15,000 स्वयंसेवकों के सहयोग से लगभग 5,000 पालतू जानवरों को बचाया गया। 2005 से पहले, यह संघीय आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी (फेमा) की नीति थी कि निकासी के दौरान पालतू जानवरों को पीछे छोड़ दिया जाना चाहिए। अब पालतू जानवर निकासी और परिवहन मानक (पीईटीएस) अधिनियम की शुरूआत के साथ इसे पूरी तरह से बदल दिया गया है। सार्वजनिक सुरक्षा अधिकारियों के लिए तूफान कैटरीना से सीखने वाला सबसे सम्मोहक तथ्य यह था कि लगभग 44% लोग, जो खाली नहीं हुए थे, कम से कम आंशिक रूप से रुके रहे, क्योंकि वे अपने पालतू जानवरों को पीछे नहीं छोड़ना चाहते थे (फ्रिट्ज़ इंस्टीट्यूट, 2006)। दरअसल, हीथ और लिन्नाबरी (2015) इस निष्कर्ष को यह कहते हुए पुष्ट करते हैं कि:

आपदाओं में मानव निकासी विफलता में उतना योगदान देने वाला कोई अन्य कारक नहीं है जो आपातकालीन प्रबंधन के नियंत्रण में हो जब पालतू जानवर के स्वामित्व के रूप में खतरा आसन्न हो। आपदाओं में पालतू जानवरों के मालिकों के बीच उचित व्यवहार स्थापित करने के लिए आपातकालीन प्रबंधक अपने जानवरों के साथ लोगों के संबंधों का लाभ उठा सकते हैं।

मानव-पशु बंधन पशु आपदा प्रबंधन का प्राथमिक फोकस रहा है, अक्सर मनुष्यों द्वारा खुद को जानवरों के लिए जोखिम में डालने की अच्छी तरह से प्रलेखित घटनाओं का उपयोग 'पशु जीवन को बचाने, मानव को बचाने' के प्रतिमान के माध्यम से पशु कल्याण संबंधी चिंताओं से निपटने के साधन के रूप में किया जाता है। ज़िंदगियाँ'। और यह साथी और सेवा जानवरों के लिए विशेष रूप से सच है, जिन्हें आपदा प्रभावों से बचाने के लिए नियामक परिवर्तनों के मामले में सबसे अधिक लाभ हुआ है, भले ही वे सबसे कम असुरक्षित हों, यह देखते हुए कि मानव संरक्षकता उन्हें सुरक्षा प्रदान करती है। यह ऐसे जानवर हैं जिनके पास मानव-पशु बंधन नहीं है, या बहुत कम है, जैसे कि जंगली जानवर और उपभोग के लिए शोषण किए जाने वाले जानवरों को, कम से कम स्तर की सुरक्षा प्रदान की जाती है, जिससे वे आपदा के प्रभावों के प्रति काफी अधिक संवेदनशील हो जाते हैं। समग्र रूप से समाज आम तौर पर जानवरों को एक समाजशास्त्रीय प्रणाली के माध्यम से रैंक करता है, जो जानवरों को अर्थ की संरचना में वर्गीकृत करता है जो उन्हें अन्य प्राणियों के साथ उनकी बातचीत को परिभाषित करने, सुदृढ़ करने और उचित ठहराने की अनुमति देता है (इरविन, 2009,

समाजशास्त्रीय पैमाने का यह निर्माण इस समझ को और अधिक महत्व देता है कि आपदाएँ प्राकृतिक नहीं हैं; वे मनुष्यों द्वारा प्रकट होते हैं, जिससे यह निर्धारित होता है कि कौन सी पशु प्रजातियाँ दूसरों की तुलना में कम महत्वपूर्ण हैं, इस प्रकार कुछ जानवर दूसरों की तुलना में अधिक असुरक्षित हो जाते हैं। जानवरों को आपदा के प्रति संवेदनशील बनाने के लिए मनुष्य काफी हद तक जिम्मेदार हैं, लेकिन मनुष्यों के विपरीत, जानवरों के पास अक्सर अपनी बढ़ी हुई कमजोरियों के निर्माण या जोखिम के बारे में कोई विकल्प नहीं होता है। यह भेद्यता कमजोर पशु-स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे के कारण बढ़ सकती है, जिसे असंख्य अन्य जटिलताओं के साथ-साथ साथी पशु आपदाओं (हीथ और लिन्नाबरी, 2015) का मूल कारण माना जाता है। दुष्ट समस्याओं एक सार्वजनिक नीति और नियोजन संदर्भ में (ग्लासी, 2020ए)। यहां तक ​​कि जानवरों की कानूनी स्थिति भी आपदा के प्रभावों के प्रति उनकी संवेदनशीलता को बढ़ाने में योगदान कर सकती है। संपत्ति के रूप में व्यवहार किए जाने पर, जानवरों को "कानूनी तौर पर लोगों से कमतर" बना दिया जाता है और इसलिए "आमतौर पर आपातकालीन प्रतिक्रिया पहलों में उन्हें कम प्राथमिकता दी जाती है" (सर्वश्रेष्ठ, 2021)। पशु आपदा कानूनों की वास्तविकता यह है कि उनका भावनाओं या कल्याण से बहुत कम लेना-देना है। जानवरों की; ऐसे कानूनों के संचालक मानव निकासी अनुपालन में सुधार के माध्यम से लोगों की सुरक्षा करने और जानवरों, विशेषकर साथी जानवरों को बचाने के लिए मनुष्यों को खतरनाक आपदा क्षेत्रों में लौटने से रोकने पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं।

आपदाओं और आपात स्थितियों से जानवरों के प्रभावित होने से मानव और पर्यावरणीय कल्याण पर पड़ने वाले प्रभाव को देखते हुए, कुछ सरकारों द्वारा अपनी आपातकालीन योजना में "पशु कल्याण आपातकालीन प्रबंधन" का पुराना संदर्भ इन संबंधों को पहचानने में विफल रहता है और जानवरों को बनाने के लिए प्रति-उत्पादक है। एक स्वास्थ्य या एक कल्याण वातावरण के अंतर्गत, आपदा जोखिम न्यूनीकरण में प्राथमिकता के रूप में।

आपदा प्रबंधन के चरण

आपातकालीन प्रबंधन (जिसे आपदा प्रबंधन के रूप में भी जाना जाता है) के पेशे के भीतर, खतरों को कम करने, अवशिष्ट जोखिमों (शमन नियंत्रण लागू होने के बाद शेष जोखिम) के प्रभावों के लिए तैयारी करने, जीवन की रक्षा के लिए आपदाओं का जवाब देने के लिए एक जीवन-चक्र दृष्टिकोण अपनाया जाता है। और संपत्ति, और प्रभावित समुदायों को उबरने में सहायता करना। इन्हें आम तौर पर व्यापक आपदा प्रबंधन के चार चरणों के रूप में जाना जाता है (हैडॉ, 2011, पृष्ठ 9), हालांकि न्यूजीलैंड जैसे कुछ देश इन चरणों को क्रमशः कमी, तत्परता, प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति के रूप में संदर्भित करते हैं (ग्लासी और थॉम्पसन, 2020) .

रोकथाम चरण

पशु आपदा प्रबंधन के संदर्भ में, रोकथाम चरण में जोखिम को समाप्त करना या इसे स्वीकार्य स्तर तक कम करना शामिल है, जैसे गहन खेती पर प्रतिबंध लगाना या कम से कम संबंधित जोखिमों को कम करना, जैसे बाढ़ के मैदानों पर पशु आवास सुविधाओं का निर्माण नहीं करना। अन्य शमनकारी उपायों में भूकंप की संभावना वाले क्षेत्रों (जैसे न्यूजीलैंड) में पशु पिंजरे प्रणालियों की भूकंपीय मजबूती, और अग्नि शमन प्रणालियों की स्थापना और अग्निशमन के लिए पानी की उपलब्धता, जैसे कुछ नाम शामिल हैं। हालाँकि, इन उपचारों को लागू करने के बावजूद अक्सर जोखिम बना रहता है, और इसलिए खतरे की स्थिति के लिए तैयारी करना आवश्यक है।

रोकथाम गतिविधियों का विस्तार जानवरों को बेहतर सुरक्षा प्रदान करने के लिए कानूनों के पारित होने तक किया जा सकता है ताकि उन्हें पहले स्थान पर आपदा के खतरों से बचाया जा सके। टेक्सास में, स्वास्थ्य और सुरक्षा संहिता की धारा 821.077 के तहत, चरम मौसम के दौरान या जब ऐसी संबंधित मौसम चेतावनी जारी की गई हो तो किसी कुत्ते को बाहर और लावारिस रोकना गैरकानूनी है (टेक्सास राज्य, 2007)। हालाँकि साथी जानवर बंदी उत्पादन जानवरों की तुलना में कम असुरक्षित होते हैं, कुत्तों और बिल्लियों को अक्सर उच्च स्तर की कानूनी सुरक्षा प्राप्त होती है। फिर, इससे पता चलता है कि जानवरों को केवल उनकी कच्ची भेद्यता के बजाय मनुष्यों के साथ उनके लगाव के आधार पर रैंक किया जाता है। सूअर और मुर्गियां जैसे सघन रूप से पाले जाने वाले जानवर आपदा के प्रभावों के प्रति बेहद संवेदनशील होते हैं। अक्सर ये सुविधाएं दूरस्थ और जोखिम-संभावित भूमि पर बनाई जाती हैं, जिससे भूमि कम महंगी हो जाती है और इसलिए व्यवसाय संचालित करने के लिए इसे अधिक लाभदायक माना जाता है। स्थानीय अध्यादेशों का उपयोग बाढ़ के मैदानों में सघन फार्मों के निर्माण या संचालन को रोकने के लिए किया जा सकता है, जिससे इन जानवरों के लिए बाढ़ के खतरे को काफी हद तक समाप्त किया जा सकता है। 1999 में, तूफान फ़्लॉइड ने उत्तरी कैरोलिना के कुछ हिस्सों को तबाह कर दिया। इस आपदा के दौरान लगभग 2.8 मिलियन मुर्गे, 30,500 सूअर, 2,000 मवेशी और 250 घोड़े डूब गए (ग्रीन, 2019, पृष्ठ 2)। 2020 के कैंटरबरी भूकंप में, 20,000 से अधिक मुर्गियां मर गईं या नष्ट हो गईं क्योंकि उनकी पिंजरे प्रणाली ध्वस्त हो गई (ग्लासी और विल्सन, 2011)। पिंजरे के लिए भूकंपीय ब्रेसिंग की स्थापना ने संभवतः उनकी कई मौतों को रोक दिया होगा।

आपदा प्रबंधन में प्रयोगशाला जानवरों पर शायद ही कभी विचार किया जाता है और इस क्षेत्र में अनुसंधान सीमित है। ये जानवर हमेशा पिंजरों तक ही सीमित रहते हैं, अक्सर अपने अस्तित्व के लिए पूरी तरह से स्वचालित भोजन, पानी और पर्यावरण नियंत्रण पर निर्भर होते हैं, और जब ये प्रणालियाँ विफल हो जाती हैं, तो उनके कल्याण से गंभीर रूप से समझौता किया जा सकता है। 2006 में, ओहियो विश्वविद्यालय में एक जनरेटर विफल हो गया, और जब बिजली बहाल की गई तो इसने हीटिंग सिस्टम चालू कर दिया और तापमान 105ºF (40.5ºC) तक पहुंच गया। लगभग 700 जानवर मर गए (इरविन, 2009, पृष्ठ 85)। हालांकि कुछ उत्पादक स्वचालित आग दमन, बैकअप वेंटिलेशन सिस्टम और भूकंपीय सुरक्षा जैसे शमन उपायों को महंगा मान सकते हैं, आपदा जोखिम में कमी आर्थिक समझ में आती है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, जोखिम में कमी और रोकथाम में निवेश किया गया प्रत्येक डॉलर आपदा के बाद की वसूली में 15 डॉलर तक बचा सकता है (आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय, 2020ए)।

चिड़ियाघर और एक्वैरियम भी आपदाओं से प्रभावित हुए हैं और इन्हें अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है, आपातकालीन योजना आवश्यकताओं को आम तौर पर खतरनाक जानवरों की रोकथाम के नुकसान और जनता की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, न कि उनके बंदी जानवरों पर बड़े पैमाने पर नकारात्मक पशु कल्याण प्रभाव जो आपदाओं का कारण बन सकते हैं पास होना। 2002 में, प्राग चिड़ियाघर में बाढ़ आ गई थी, जिससे 150 से अधिक जानवर मारे गए थे (इरविन, 2009, पृष्ठ 124), और 2001 के अफगानिस्तान युद्ध के बाद की अवधि में, काबुल चिड़ियाघर में जानवरों को पर्याप्त देखभाल और ध्यान के बिना छोड़ दिया गया था, बहुत से लोग भुखमरी और निम्नलिखित कठोर सर्दियों की परिस्थितियों से नष्ट हो गए (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018, पृष्ठ 51)।

जैसे ही अगस्त 2021 में अमेरिकी और गठबंधन सेना अफगानिस्तान से हटी, काबुल, उसके नगरपालिका चिड़ियाघर सहित, तालिबान के नियंत्रण में आ गया। एशिया फॉर एनिमल्स गठबंधन (एएफए) ने बताया कि किसी भी जानवर को नुकसान नहीं पहुंचाया गया है और तालिबान यह सुनिश्चित कर रहा है कि चिड़ियाघर सामान्य रूप से काम करता रहे (एएफए, 2021)। यह स्पष्ट नहीं है कि इन चिड़ियाघर के जानवरों की निरंतर सुरक्षा तालिबान का एक सचेत निर्णय था, चाहे यह 2001 के युद्ध के बाद की अवधि से एक सबक के रूप में हो, या यहां तक ​​कि उनके दिल और दिमाग शासन की एक नई, परिवर्तित और अधिक मानवीय शैली को बढ़ावा देने के लिए अभियान। अमेरिकी वापसी के दौरान जानवरों की दुर्दशा ने वास्तव में दुनिया का ध्यान आकर्षित किया और जब यह आरोप लगाया गया कि अमेरिकी बलों ने अपने सैन्य सेवा कुत्तों को पीछे छोड़ दिया है, तो हंगामा मच गया, जो बाद में गलत पाया गया। हामिद करजई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर एयरलाइन क्रेट्स में खींचे गए जानवर वास्तव में काबुल स्मॉल एनिमल रेस्क्यू के कुत्ते थे जो इन जानवरों और उनके कर्मचारियों को निकालने की उम्मीद कर रहे थे (डिफेंसवन, 2021)। सार्वजनिक प्रतिक्रिया ने यूनाइटेड किंगडम सरकार पर पेन फार्थिंग - एक पूर्व ब्रिटिश मरीन, जो काबुल में नौजाद पशु आश्रय दान का संचालन करता था - को एक निजी चार्टर्ड विमान (वाशिंगटन पोस्ट, 2021) पर दर्जनों कुत्तों और बिल्लियों को यूके ले जाने की अनुमति देने के लिए सफलतापूर्वक दबाव डाला। ब्रिटिश रक्षा सचिव बेन वालेस सहित सरकारी नेताओं द्वारा जानवरों के जीवन को लोगों से पहले रखने के लिए फार्थिंग की आलोचना की गई थी (वाशिंगटन पोस्ट, 2021)।

जब अमेरिका का एक्वेरियम तूफान कैटरीना के दौरान बैकअप जनरेटर की बिजली चली गई, 10,000 से अधिक मछलियों का दम घुट गया (इरविन, 2009, पृष्ठ 13)। स्वचालित पर्यावरण, भोजन और पानी प्रणालियों पर निर्भर बंधक जानवरों के अस्तित्व के लिए लचीला बुनियादी ढाँचा होना महत्वपूर्ण है। इसी तरह, 2011 के क्राइस्टचर्च भूकंप में, सदर्न एक्सपीरियंस एक्वेरियम को अपूरणीय क्षति हुई, और बचाव प्रयासों के बावजूद पानी की खराब गुणवत्ता और जनरेटर की विफलता के कारण अज्ञात संख्या में मछलियाँ मर गईं (पोट्स और गैडेन, 2014, पृष्ठ 217)।

जो जानवर अपने अस्तित्व के लिए इंसानों की इच्छा पर निर्भर हैं, वे आपदा के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील हैं और जो जानवर समुद्र के द्वारा जीवित-निर्यात किए जाते हैं, वे भी अलग नहीं हैं। 2019 में, पशुधन वाहक रानी हिन्द नाव पर वध के लिए जा रही 14,000 से अधिक भेड़ें सवार थीं। पलटने से पहले जहाज़ पर स्थितियाँ तंग थीं। फोर पॉज़ और रोमानिया के एनिमल रेस्क्यू एंड केयर एसोसिएशन (एआरसीए) के पशु बचाव विशेषज्ञों के प्रयासों के बावजूद, 13,820 से अधिक भेड़ें डूब गईं या पलटने के कारण मर गईं। बाद में यह पाया गया कि जहाज में गुप्त फर्श थे जो ओवरलोडिंग में योगदान देते थे, और इससे जहाज की स्थिरता प्रभावित होती थी (ज़ी, 2021)। लाइव निर्यात पर प्रतिबंध से इस मानव-जनित आपदा को रोका जा सकता था।

तैयारी का चरण

पीपीआरआर ढांचे के हिस्से के रूप में, तैयारी चरण के भीतर आपदा योजना जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए प्रतिक्रिया प्रभावशीलता में सुधार करने के साथ-साथ पूर्व-सहमत दृष्टिकोण के तहत समुदायों पर प्रभाव को कम करने का अवसर प्रदान करती है, जिसका उद्देश्य संगठनों में भूमिका स्पष्टता प्रदान करना है। औफ डेर हाइड (1989) जैसे क्लासिक विद्वान एक मौलिक सिद्धांत को बढ़ावा देते हैं जिस पर आपातकालीन योजनाएं आधारित होनी चाहिए संभावित, नहीं सही व्यवहार. पारंपरिक आपातकालीन सेवा परिप्रेक्ष्य से, इसे इस रूप में देखा जाएगा सही कि, जब लोगों को अपने साथी जानवरों को खाली करने और पीछे छोड़ने के लिए कहा जाता है, तो वे ऐसा अनुपालनपूर्वक करेंगे। हालाँकि, यह अधिक है संभावित जब इन जानवरों के अभिभावकों को निकासी का सामना करना पड़ता है तो वे खाली करने से इनकार कर सकते हैं जब तक कि वे अपने जानवरों को नहीं ले जा सकते, जैसा कि तूफान कैटरीना (इरविन, 2009) और 2011 के जापानी भूकंप और सुनामी (काजीवारा, 2020) के बाद फुकुशिमा परमाणु घटना जैसी आपदाओं में अनुभव किया गया था। ).

पशु-समावेशी आपातकालीन योजनाएं विकसित करने से आपदा के दौरान पार्टियों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने में मदद मिलती है। निर्भरता पैदा न हो और निकासी व्यवस्था जटिल न हो, इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि जानवरों के संरक्षक उनके कल्याण की जिम्मेदारी लें। यह जिम्मेदारी अक्सर कानून में निहित होती है, और चूँकि आपदाएँ प्राकृतिक नहीं होती हैं, इसलिए ऐसे अभिभावकों पर दायित्व आवश्यक रूप से समाप्त नहीं होते हैं। कुछ देशों या राज्यों में, मौसम की चरम स्थितियों के संपर्क में आने वाले जानवरों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त कानूनी जिम्मेदारियाँ हैं (ग्लासी, 2018; 2019; 2020बी)।

हालांकि कई अलग-अलग मॉडल हैं, आपातकालीन प्रबंधन प्रत्यायन कार्यक्रम (ईएमएपी) मानक एक ऐसा मानक है जो सभी स्तरों (राष्ट्रीय, राज्य, स्थानीय) पर पशु आपदा योजना पर लागू करने के लिए लचीला है। ईएमएपी मानक (2019) को एक बेंचमार्क के रूप में उपयोग करते हुए, आपातकालीन प्रबंधन योजनाओं में निम्नलिखित विचार शामिल होने चाहिए:

उपरोक्त मुख्य मानकों के अलावा, पशु-विशिष्ट विचारों में शामिल होना चाहिए:

यद्यपि यह अध्याय पशु रोग प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित नहीं करता है, लेकिन संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) द्वारा प्रकाशित गुड इमरजेंसी मैनेजमेंट प्रैक्टिस (जीईएमपी) मैनुअल से योजना संबंधी विचारों में उपयोगी सलाह दी गई है, जिसमें पशु-संबंधी आपदा योजनाओं की वकालत भी शामिल है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन व्यवस्था का हिस्सा और संबंधित सरकारी फंडिंग तक पहुंचने में सक्षम (2011, पृष्ठ 18)। जहां संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों ने पीईटीएस अधिनियम पारित किया है जो साथी और सेवा पशु आपातकालीन प्रबंधन गतिविधियों के लिए संघीय वित्त पोषण को सुरक्षित करता है, संसद में प्रस्तुत रिपोर्ट के बावजूद, न्यूजीलैंड सरकार ने पशु आपदा प्रबंधन को अपनी राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति निधि से बाहर रखना जारी रखा है। व्यवस्थाएँ (ग्लासी, 2019)।

नियोजन चरणों में मूल्य अक्सर अंतिम दस्तावेज़ नहीं होता है, बल्कि वह प्रक्रिया होती है जिसमें हितधारकों को खतरों की एक आम सराहना विकसित करने के लिए शामिल करना चाहिए, और एक समन्वित प्रतिक्रिया कैसे आयोजित की जानी चाहिए। जहां योजनाएं अलग-अलग विकसित की जाती हैं, वे आम तौर पर एक के रूप में समाप्त होती हैं बॉक्स टिक-टिक व्यायाम, जिसे "पेपर प्लान सिंड्रोम" से पीड़ित के रूप में भी जाना जाता है (औफ डेर हाइड, 1989)।

पशु आपदा प्रबंधन योजना दृष्टिकोण अभी भी आम तौर पर अपनी प्रारंभिक अवस्था में हैं, यह देखते हुए कि 2006 में यूएस पीईटीएस अधिनियम के पारित होने तक, दुनिया भर में ऐसी योजना के लिए कुछ नियामक चालक थे। अधिकांश नियोजन प्रयासों ने मानव-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाने पर ध्यान केंद्रित किया है, जो अनुकूलता, दक्षता और प्रयासों को वैधता देने के कारणों के लिए समझ में आता है। हालाँकि, ऐसे अपनाए गए नियोजन मॉडल को अन्य प्रजातियों की परवाह किए बिना, एक ही प्रजाति - मनुष्यों के लिए विकसित और परिष्कृत किया गया था। पृथ्वी पर जानवरों की लगभग 7,700,000 प्रजातियाँ हैं (मोरा एट अल., 2011) और गैर-मानव प्रजातियों की यह विविधता पशु आपदा योजनाकारों के लिए अतिरिक्त चुनौतियाँ पैदा करती है, जिन्हें अक्सर ऐसी योजनाएँ विकसित करनी पड़ती हैं जो अंतिम उपयोगकर्ताओं (जानवरों) को समायोजित कर सकें। कुछ ग्राम से लेकर सैकड़ों किलोग्राम तक, जो संवादहीन होते हैं और छिपने, भागने या हमला करने की संभावना रखते हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि आपदाओं में इंसानों की मदद करना इसकी तुलना में आसान है।

2014 में, आपदाओं में जानवरों के लिए राष्ट्रीय योजना सिद्धांत (एनपीपीएडी) को आपात स्थिति में जानवरों के लिए राष्ट्रीय सलाहकार समिति द्वारा जारी किया गया था और ऑस्ट्रेलिया न्यूजीलैंड आपातकालीन प्रबंधन समिति (ट्रिग एट अल।, 2021) द्वारा इसका समर्थन किया गया था। एनपीपीएडी ने 8 सिद्धांत प्रदान किए योजना प्रक्रिया और वास्तविक योजनाओं में शामिल किए जाने वाले 16 अतिरिक्त सिद्धांत। 2020 में, यह पाया गया कि ऑस्ट्रेलिया में हितधारकों के बीच सिद्धांतों के बारे में मध्यम जागरूकता थी, और सिद्धांतों का कम से मध्यम कार्यान्वयन था (ट्रिग एट अल।, 2021)। ये सिद्धांत - हालांकि मुख्य रूप से ऑस्ट्रेलिया में विकसित हुए हैं - आम तौर पर अधिकांश अन्य देशों में लागू होते हैं और योजना प्रक्रिया के लिए लाभकारी हो सकते हैं।

तैयारी चरण में पशु आवास सुविधाओं के लिए आपातकालीन योजनाएं बनाना और परीक्षण करना, पशु आपदा तैयारियों के बारे में सार्वजनिक शिक्षा अभियान, निकासी प्रक्रियाओं और परिवहन से परिचित होने के लिए जानवरों को प्रशिक्षित करना, माइक्रोचिपिंग अभियान चलाना, बाढ़, आग और के लिए प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों की सदस्यता शामिल हो सकती है। घटना कमान, जंगली भूमि की आग और बाढ़ सुरक्षा में पशु आपदा उत्तरदाताओं के लिए प्रशिक्षण और प्रशिक्षण। यह सुनिश्चित करता है कि जब आपदा आती है, तो जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए प्रतिक्रिया सबसे प्रभावी हो सकती है, जिसमें पालतू-मैत्रीपूर्ण निकासी केंद्र, आपातकालीन पशु पालन, पशु चिकित्सा आपदा देखभाल और जानवरों के बचाव शामिल हो सकते हैं।

तैयारी चरण के लिए शिक्षा, प्रशिक्षण और व्यायाम भी महत्वपूर्ण हैं। पशु आपदा प्रबंधन पाठ्यक्रमों और शिक्षा कार्यक्रमों का दायरा धीरे-धीरे बढ़ रहा है। सूचना साझाकरण और नेटवर्किंग इस उभरते पेशेवर अनुशासन को आगे बढ़ाने में मदद कर रहे हैं और राज्य और कृषि आपातकालीन कार्यक्रमों के लिए राष्ट्रीय गठबंधन (NASAAEP) (ग्रीन, 2019, पृष्ठ 3) और वैश्विक पशु आपदा प्रबंधन सम्मेलन (GADMC) जैसे मंचों ने महत्वपूर्ण योगदान दिया है। पशु-समावेशी लचीले समुदायों को बढ़ावा देने में योगदान।

मौजूदा नियोजन दृष्टिकोणों की श्रृंखला के लिए पूरक, विएरा और एंथोनी (2021) ने एंथ्रोपोसीन में आपदा प्रबंधन योजनाओं और नीतियों को विकसित करते समय विचार के लिए छह नैतिक रूप से जिम्मेदार पशु देखभाल लक्ष्य विकसित किए। इनमें (1) जीवन बचाना और नुकसान को कम करना शामिल है; (2) पशु कल्याण की रक्षा करना और जानवरों के अनुभवों का सम्मान करना; (3) वितरणात्मक न्याय का अवलोकन करना, पहचानना और उसे बढ़ावा देना; (4) सार्वजनिक भागीदारी को आगे बढ़ाना;

(5) देखभाल करने वालों, अभिभावकों, मालिकों और समुदाय के सदस्यों को सशक्त बनाना; (6) सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु चिकित्सा समुदाय की व्यावसायिकता को बढ़ावा देना, जिसमें बहु-विषयक टीमों और व्यावहारिक वैज्ञानिक विकास को शामिल करना शामिल है। ऑस्ट्रेलियाई एनपीपीएडी, ईएमएपी मानक और छह नैतिक रूप से जिम्मेदार देखभाल लक्ष्यों से लैस, पशु आपदा योजनाकारों के पास अब प्रभावी योजनाएं बनाने के लिए उपकरण हैं।

प्रतिक्रिया चरण

हालाँकि प्रतिक्रिया चरण अक्सर सबसे अधिक प्रचारित होता है, यह अक्सर सबसे अल्पकालिक होता है। चोटों, बीमारी, प्यास या भूख से मरने से पहले जानवरों को बचाने के लिए समय की खिड़की अक्सर छोटी होती है और तत्काल हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। कृषि में, यह तर्क दिया जाता है कि जानवरों का बीमा करने से नकारात्मक पशु कल्याण परिणाम हो सकते हैं, क्योंकि अक्सर भुगतान के लिए ट्रिगर ऐसे जानवरों की मृत्यु होती है (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018)। फिर पशुधन के संरक्षकों के लिए उन्हें नष्ट होने देना आर्थिक रूप से आकर्षक हो जाता है। हालाँकि, आपदाओं के बाद झुंडों का पुनर्भरण अक्सर अप्रभावी पाया गया है, जिससे किसानों को दीर्घकालिक आर्थिक नुकसान होता है, और एक बेहतर विकल्प के रूप में बचे हुए स्टॉक की रक्षा के लिए शीघ्र हस्तक्षेप को प्रोत्साहित करने के लिए एक चालक है (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018)।

इस अप्रभावी पुनर्भरण का एक उदाहरण 2008 में चक्रवात नरगिस के बाद म्यांमार में हुआ, जहां उन क्षेत्रों में काम करने वाली भैंसों की बड़ी हानि हुई जो चावल की कटाई के लिए महत्वपूर्ण थीं। इन जानवरों के बिना बाढ़ से दूषित भूमि को उत्पादक नहीं बनाया जा सकता था, और इसलिए नई कामकाजी भैंसें लाई गईं। हालाँकि, यह पुनर्भंडारण कार्यक्रम पशु स्वास्थ्य संबंधी विचारों को ठीक से संबोधित करने में विफल रहा और इससे नई बीमारियों की शुरुआत हुई और ऐसे स्टॉक की मृत्यु दर में वृद्धि हुई (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018)। "इन जानवरों के लिए खराब समर्थन, अक्सर किसी आपदा के बाद कड़ी मेहनत की जाती है, या खराब नियोजित पुनर्भंडारण कार्यक्रम बुरी स्थिति को बहुत तेजी से बदतर बना सकते हैं" (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018, पृष्ठ 7)। 2000 के दशक की शुरुआत से मानवीय सहायता और पशु चिकित्सा पेशेवरों ने गंभीर रूप से इस बात पर विचार करना शुरू कर दिया कि आपदाओं के बाद पशुधन की रक्षा के लिए उनके हस्तक्षेप प्रभावी थे या नहीं। इसने संयुक्त राष्ट्र के खाद्य सहायता संगठन (एफएओ) और अन्य संगठनों को पशुधन आपातकालीन दिशानिर्देश और मानक (एलईजीएस, 2017) विकसित करने और प्रकाशित करने के लिए प्रेरित किया। एलईजीएस मैनुअल पशुधन की गुणवत्ता और आजीविका प्रभाव में सुधार के लिए सामान्य जानकारी और तकनीकी मानक प्रदान करता है। मानवीय स्थितियों में संबंधित परियोजनाएँ (LEGS, 2014)। हालाँकि, LEGS कम विकसित देशों में समुदायों की सहायता करने पर ध्यान केंद्रित करता है और साथी जानवरों जैसे अन्य गैर-पशुधन जानवरों से जुड़े आपदा हस्तक्षेपों के लिए मानक प्रदान नहीं करता है।

जहां जानवरों को बचाया जाता है वहां अक्सर इस कार्य को करने वाले पशु हित समूहों और मानव केंद्रित बचाव अधिकारियों के बीच एक अलगाव होता है। अक्सर ये 'पशु बचावकर्ता' अधिकार, प्रशिक्षण या उपकरण आदि के बिना स्वतःस्फूर्त समूह होते हैं अवैधीकरण पशु बचाव का विशेष रूप से उन विशेषज्ञ पशु आपदा बचाव टीमों में बाधा उत्पन्न करता है जो एक वैध और एकीकृत पशु-मानव आपदा प्रतिक्रिया की तलाश करने का प्रयास करते हैं (ग्लासी, 2021)। पशु बचाव के अवैधीकरण को इस प्रकार परिभाषित किया गया है:

पशु हित समूहों द्वारा उप-इष्टतम प्रतिक्रिया, जो असुरक्षित या अवैध तरीके से आपात स्थिति या आपदाओं में जानवरों की सहायता करने के लिए प्रतिक्रिया करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप भविष्य में अधिकारियों और समुदाय द्वारा प्रामाणिक आपातकालीन पशु बचाव समूहों को स्वीकार करना और उपयोग करना अधिक कठिन हो जाता है। हस्तक्षेप. (ग्लासी, 2021)

संभावित रूप से मानव जीवन को खतरे में डालने के अलावा, अवैधीकरण का पशु प्रतिक्रिया समुदाय और आपातकालीन सेवा संगठनों के बीच विश्वास को कम करके पशु कल्याण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। अंततः, भरोसे और आत्मविश्वास की इस हानि के कारण आपदाओं में पशु संरक्षण को मानव और पशु सुरक्षा में सुधार के अवसर के बजाय एक बाधा माना जा सकता है। अध्ययनों से पता चला है कि मनुष्य जानवरों की जरूरतों के लिए खुद को जोखिम में डालते हैं, जैसे कि अपने जानवरों की देखभाल के लिए घेरा तोड़ना या अगर वे अपने जानवरों को ले जाने में असमर्थ हैं तो उन्हें खाली करने में असफल होना (हीथ, 1999; हीथ एट अल।, 2001; इरविन) , 2009; ग्लाससी, 2010; पॉट्स एंड गैडेन, 2014; हीथ एंड लिन्नाबरी, 2015; टेलर एट अल., 2015)।

2019 और 2020 की गर्मियों में ऑस्ट्रेलिया में जंगलों में लगी आग के दौरान, तीन अरब जानवरों की हानि ने वैश्विक ध्यान आकर्षित किया, साथ ही घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय पशु हित समूहों की प्रतिक्रियाओं पर भी ध्यान दिया। ऐसे समूह औपचारिक या अनौपचारिक रूप से 'पशु बचाव' के रूप में पहचाने जाते हैं; हालाँकि, आपदा प्रतिक्रिया के संदर्भ में, यह आपातकालीन सेवा संगठनों के लिए भ्रमित करने वाला और गुमराह करने वाला है। ये समूह 'पशु बचाव' शब्द का उपयोग करते हैं जबकि यह अधिक उपयुक्त हो सकता है यदि 'पशु देखभाल', 'कल्याण', या 'पुनर्वास' का उपयोग किया जाता। 'पशु बचाव' का उपयोग जानवरों को बचाने वाले आपातकालीन सेवा संगठनों की विश्वसनीयता को कम करता है, और कुछ लोग 'बचाव' शब्द को क्षमता के अलंकरण के रूप में मान सकते हैं।

दुर्भाग्य से, पशु-समावेशी आपातकालीन प्रबंधन योजना की कमी के परिणामस्वरूप पशु हित समूह उचित प्राधिकरण, प्रशिक्षण या उपकरण के बिना आपदाओं का जवाब देते हैं, जैसा कि ग्लासी और एंडरसन (2019) ने नेल्सन, न्यूजीलैंड में 2019 की आग में देखा था। यहां तक ​​कि जानवर भी पशु आपदा प्रतिक्रिया पर ध्यान केंद्रित करने वाले हित समूहों को वांछित पाया गया है, जैसे कि गर्मियों में झाड़ियों की आग के दौरान जहां प्रचार वीडियो में कर्मियों को आग की लपटों और धुएं के साथ काम करते हुए दिखाया गया था, और बुनियादी सुरक्षात्मक उपकरणों के बिना भी (ग्लासी, 2021)। आग के मैदानों पर काम करने के लिए ज्वाला मंदक परिधान, सुरक्षा जूते, हेलमेट, काले चश्मे और दस्ताने पहनना एक प्राथमिक आवश्यकता है, क्योंकि - आग लगने के कुछ दिनों और हफ्तों के बाद भी - वनस्पति और भूमिगत आग आम है, और जोखिम पैदा करती है कर्मियों का कदम रखना या गिरना। आग के दौरान और उसके बाद शाखाओं और पेड़ों के गिरने का जोखिम काफी रहता है और हेलमेट पहनने की आवश्यकता होती है। पशु हित समूहों को बुनियादी सुरक्षा आवश्यकताओं का पालन न करते हुए दिखाने वाले वीडियो या चित्रों का उपयोग पशु बचाव को अवैध बनाता है और आपातकालीन सेवा संगठनों के विश्वास और विश्वास के स्तर को कम करता है (ग्लासी, 2021)।

पशु समूहों द्वारा प्रशिक्षण के लिए अपने स्वयं के मानक निर्धारित करने से अलगाव और बढ़ गया है, जिन्हें अक्सर सार्वजनिक सुरक्षा एजेंसियों द्वारा मान्यता नहीं दी जाती है। शहरी खोज और बचाव कार्यों में, ध्वस्त या क्षतिग्रस्त संरचनाओं (जैसे भूकंप के बाद) पर लगाए गए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वीकृत खोज चिह्न पशु बचाव को शामिल करने में विफल होते हैं, जिससे भ्रम पैदा होता है जब पशु बचाव समूह अपने स्वयं के चिह्न लगाते हैं (ग्लासी और थॉम्पसन, 2020)।

पशु बचाव के अवैधकरण का एक अन्य पहलू तब होता है जब पशु हित समूह किसी आपात स्थिति पर प्रतिक्रिया करते हैं और पहले से मौजूद पशु कल्याण मुद्दों को घटना के कारण या उससे संबंधित होने का दावा करते हैं। इसमें किसी क्षतिग्रस्त शहर में आवारा जानवरों की फुटेज लेना और यह सुझाव देना शामिल हो सकता है कि जानवर को बचाव की आवश्यकता थी, जबकि उस समय और आपदा से पहले, वह एक आवारा जानवर था; या बाढ़ के बाद कुत्तों को बिना केनेल या जंजीरों में बंधे हुए दिखाना, जबकि कुत्ते बाढ़ से पहले इन स्थितियों में थे। इस तरह की बाढ़ ने इन कमजोरियों को उजागर किया होगा, लेकिन यह पशु कल्याण संबंधी चिंताओं का कारण नहीं हो सकता है। यह तर्क दिया जाता है कि रोकथाम घटना के बाद की प्रतिक्रिया से बेहतर है, और आपदाओं के प्रति जानवरों की संवेदनशीलता को कम करने के इच्छुक पशु हित समूह पशु कल्याण में सुधार पर स्थायी प्रभाव डालने के लिए कमजोर पशु स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे को कम करने और मजबूत करने के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं (ग्लासी, 2021)। जहां जानवरों को आपदा प्रभावित क्षेत्र से बचाया जाता है, यदि कोई अभिभावक मौजूद नहीं है, तो प्रभावित जानवरों को अक्सर अस्थायी आवास में रखा जाता है। परिभाषा के अनुसार आपदाएं स्थानीय क्षमता से अधिक होती हैं, इसलिए अक्सर दैनिक सुविधाएं जैसे पशु आवास सुविधाएं, मानवीय आश्रय और पाउंड क्षति या क्षमता से अधिक होने के कारण अनुपलब्ध हो सकते हैं, यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि अक्सर ये संगठन अपनी स्वयं की देखभाल भी कर सकते हैं। जानवर और आपदा जिम्मेदारियाँ। जहां संभव हो, मौजूदा सुविधाओं और सेवा प्रदाताओं का उपयोग किया जाना चाहिए क्योंकि वे आम तौर पर अस्थायी आश्रयों की तुलना में पशु कल्याण के उच्च स्तर की पेशकश करते हैं, और उनका उपयोग आर्थिक सुधार को भी उत्तेजित करता है। पिछले दशक में बहुत कुछ बदल गया है, संयुक्त राज्य अमेरिका ने आपातकालीन साथी पशु आश्रय के लिए कई नए दृष्टिकोण अपनाए हैं। पारंपरिक पशु-केवल आश्रय (एओएस) वे हैं जहां जानवरों की देखभाल आश्रय देने वाली टीम पर निर्भर करती है। पशु- केवल आश्रय कुछ स्थितियों में उपयुक्त हो सकते हैं, लेकिन जब बड़ी संख्या में देखभाल करने वालों की आवश्यकता होती है तो वे आम तौर पर टिकाऊ नहीं होते हैं, जिससे किसी भी व्यापक क्षेत्र की आपदा के लिए इस दृष्टिकोण को अपनाना मुश्किल हो जाता है। यह भी पाया गया है कि इन आश्रयों को संचालित करना सह-आवास आश्रयों (सीएचएस) की तुलना में 25 गुना अधिक महंगा है और सह-स्थित आश्रयों (सीएलएस) (स्ट्रेन, 2018) की तुलना में पांच गुना अधिक महंगा है। चूंकि जानवरों को केवल पशु आश्रयों में उनके अभिभावकों से अलग कर दिया जाता है, इससे जानवरों में तनाव बढ़ सकता है, जिससे बीमारी का खतरा बढ़ सकता है। जहां साथी जानवरों को एक साथ रखा जाता है, वहां से निकाले गए लोगों को पास की एक इमारत में ठहराया जाता है जहां जानवरों को रखा जाता है, जिससे अभिभावकों को अपने पालतू जानवरों की देखभाल और जिम्मेदारी बनाए रखने की अनुमति मिलती है। यह दिनचर्या और उद्देश्य की भावना प्रदान करता है और अभिभावक-पशु संपर्क समय को बढ़ाता है। दूसरा विकल्प - जो अभी अमेरिका में जोर पकड़ रहा है - सह-वास है, जहां मनुष्य और उनके साथी जानवरों को एक ही परिवार इकाई के रूप में रखा जाता है। इससे अक्सर जानवर और इंसान दोनों में तनाव कम हो जाता है, क्योंकि पालतू जानवर अक्सर एक परिचित मनोसामाजिक मुकाबला तंत्र प्रदान करते हैं और जानवर आमतौर पर अधिक व्यवस्थित और शांत होते हैं। उपयुक्त, पालतू-मैत्रीपूर्ण आश्रय प्रदान करने की कमी से न केवल पशु कल्याण परिणाम खराब होते हैं, बल्कि मानव सुरक्षा से भी समझौता हो सकता है - विशेष रूप से उन लोगों के लिए जिनका अपने जानवरों से गहरा लगाव है। यह 2011 के जापानी भूकंप, सुनामी और परमाणु आपदा के बाद का मामला था, जहां अकेले बुजुर्ग लोगों के पास निकासी केंद्रों के पास अपनी कारों में सोने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचा था, जो जानवरों को केवल सामाजिक रूप से अलग-थलग रहने की अनुमति नहीं देते थे, हाइपोथर्मिया से पीड़ित थे। सर्दी, और, एक अवसर पर, तंग नींद और बैठने की स्थिति से डीप वेन थ्रोम्बोसिस (डीवीटी) (काजीवारा, 2020, पी। 66)। यह स्वीकार करते हुए कि 'फ़ीडिंग इन प्लेस' कुछ परिस्थितियों में आपातकालीन पशु आश्रय का एक विकल्प भी हो सकता है, लब्बोलुआब यह है कि सह-आवासीय आश्रय स्वर्ण मानक है (ग्रीन, 2019, पी।

पालतू जानवरों के वाहक की कमी को निकासी विफलता में एक कारण के रूप में जोड़ा गया है (हीथ, 1999, पृष्ठ 209), विशेष रूप से उन लोगों के लिए जिनके पास कई छोटे जानवर हैं। एनिमल इवैक न्यूज़ीलैंड जैसे विशेषज्ञ पशु आपदा प्रतिक्रिया दान के लिए अब यह आम बात है कि वे उन क्षेत्रों में जाएं जहां निकासी की आवश्यकता है या निकासी नोटिस के तहत और निकासी अनुपालन में सुधार के लिए पालतू वाहक वितरित करें। इससे मानव और पशु सुरक्षा परिणाम बेहतर होते हैं (ग्लासी और एंडरसन, 2019)।

जब खाली करने की आवश्यकता का सामना करना पड़ता है, तो कुछ परिवार जानबूझकर अपने जानवरों की देखभाल के लिए किसी को छोड़ने के लिए आंशिक रूप से खाली कर सकते हैं, जबकि शेष लोग सुरक्षा के लिए चले जाते हैं (टेलर एट अल।, 2015)। जहां जानवरों को खाली कराए गए आपदा क्षेत्र में छोड़ दिया गया है, वहां कई लोग अक्सर बचाव के लिए या अपने जानवरों की देखभाल के लिए लौट आते हैं, जिससे खुद को या सार्वजनिक सुरक्षा उत्तरदाताओं को खतरा हो सकता है, जैसा कि 2010 के हैती भूकंप में हुआ था (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018, पृष्ठ 10) ), कैंटरबरी भूकंप (पोट्स और गैडेन, 2014), और एजकुम्बे बाढ़ (ग्लासी एट अल।, 2020)। मनुष्यों के लिए अपने जानवरों की रक्षा करने या सुरक्षात्मक कार्य करने के लिए खुद को जोखिम में डालना आम बात है, जैसे कि 1996 में वेयाउवेगा ट्रेन के पटरी से उतरने का मामला। बड़ी मात्रा में खतरनाक सामग्री ले जा रही ट्रेन के पटरी से उतरने के बाद, संपूर्ण विस्कॉन्सिन टाउनशिप शामिल हो गई। 1,022 घरों को जल्दबाजी में खाली कराया गया। कुछ दिनों के भीतर, पालतू जानवरों के मालिकों ने अपने जानवरों को बचाने के लिए घेरा तोड़ने का प्रयास किया। निराश मालिकों ने 'जानवरों की ओर से' आपातकालीन परिचालन केंद्र को बम की धमकी के जरिए फोन किया। इससे मीडिया का महत्वपूर्ण नकारात्मक ध्यान आकर्षित हुआ, जिसने राज्य के गवर्नर को पीछे छूट गए सैकड़ों पालतू जानवरों के बचाव में सहायता के लिए नेशनल गार्ड को बख्तरबंद वाहनों के साथ प्रवेश करने का आदेश दिया (इरविन, 2009, पृष्ठ 38)।

विशेष रूप से साथी जानवरों की हानि से मानसिक स्वास्थ्य पर विनाशकारी प्रभाव पड़ सकता है। हंट एट अल. (2008) में पाया गया कि तूफान कैटरीना से बचे लोगों को अपने साथी जानवर को खोने के बाद के आघात के बाद के प्रभावों का सामना करने की उतनी ही संभावना थी जितनी कि उन्हें अपना घर खोने की थी। आपदाएँ मानवता में सबसे बुरा परिणाम भी ला सकती हैं और व्यक्तियों द्वारा समुदाय में कमजोर लोगों का शोषण करने के अवसर पैदा कर सकती हैं आपदा पीडोफाइल जो अराजकता की स्थिति का उपयोग अकेले नाबालिगों की तस्करी के लिए करते हैं (मोंटगोमरी, 2011)। जानवर भी इसी तरह के दुर्व्यवहार से असुरक्षित हो सकते हैं जैसा कि तूफान हार्वे में रिपोर्टों के साथ देखा गया था आपदा सरसराहट और आपदा संग्रह, बाद वाले में पशु जमाखोर शामिल थे जिन्होंने आपदा को अपने भंडार को फिर से जमा करने के अवसर के रूप में इस्तेमाल किया (ग्लासी, 2018)।

वसूली चरण

जैसे ही प्रतिक्रिया चरण शुरू होता है, पुनर्प्राप्ति चरण के लिए प्रारंभिक योजना भी शुरू होनी चाहिए। पुनर्प्राप्ति को समुदाय के पुनर्जनन के रूप में भी वर्णित किया जा सकता है, और इस चरण में जानवरों और उनके कल्याण के बारे में विचार भी शामिल करने की आवश्यकता है। इसमें अक्सर जानवरों के अनुकूल किराये के आवास की आपूर्ति, विस्थापित जानवरों का पुनर्मिलन, और पशु चिकित्सा और पशु कल्याण सेवाओं की बहाली शामिल हो सकती है। रिकवरी होनी चाहिए बेहतर निर्माण करें, और संयुक्त राष्ट्र की परिभाषा, जो मानव-केंद्रित है, को इस प्रकार परिभाषित किया गया है:

किसी आपदा के बाद पुनर्प्राप्ति, पुनर्वास और पुनर्निर्माण चरणों का उपयोग भौतिक बुनियादी ढांचे और सामाजिक प्रणालियों की बहाली और आजीविका, अर्थव्यवस्थाओं और पर्यावरण के पुनरुद्धार में आपदा जोखिम न्यूनीकरण उपायों को एकीकृत करके राष्ट्रों और समुदायों की लचीलापन बढ़ाने के लिए किया जाता है। (संयुक्त राष्ट्र आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्यालय, 2020b)

आपदा के बाद, पालतू-मैत्रीपूर्ण आवास की कमी को हैती से लगातार एक मुद्दे के रूप में पहचाना गया है, जहां 2010 के भूकंप के बाद, टेंट वाले शिविरों में आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति अपने साथी जानवरों को रखने में असमर्थ थे (सॉयर और ह्यूर्टस, 2018, पी। 10), उन लोगों के लिए जो गुप्त रूप से अपने जानवरों की देखभाल करने के लिए फुकुशिमा के पास रेडियोधर्मी बहिष्करण क्षेत्रों में लौट आए थे, या अपने जानवरों के साथ ठंड की स्थिति में अपने वाहनों में सो रहे थे, क्योंकि जानवरों को अस्थायी सामूहिक आश्रयों में जाने की अनुमति नहीं थी (काजीवारा, 2020)। इसी तरह, क्राइस्टचर्च में 2011 के कैंटरबरी भूकंप के बाद, पालतू-मैत्रीपूर्ण आवास बहुत दुर्लभ हो गए, जिससे मालिकों को अपने जानवरों को छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे मनुष्यों और जानवरों दोनों के लिए बहुत परेशानी हुई (पोट्स और गैडेन, 2014)।

किसी आपदा के दौरान और उसके बाद लोगों और जानवरों पर तनावपूर्ण प्रभाव महीनों तक झेलना पड़ सकता है। वे लोग जो आपदा प्रभावित जानवरों की मदद करने के लिए प्रतिक्रिया देते हैं, स्वयंसेवी बचावकर्ताओं से लेकर पेशेवर पशु चिकित्सकों तक, आपदा में अक्सर पाए जाने वाले कष्टदायक अनुभवों के संपर्क में आने के प्रभावों से प्रतिरक्षित नहीं होते हैं। पशु चिकित्सा आपदा उत्तरदाताओं के एक वैश्विक अध्ययन में, यह पाया गया कि 51% ने अपनी प्रतिक्रिया के दौरान और उसके 6 महीने बाद तक व्यवहार संबंधी स्वास्थ्य समस्याएं प्रदर्शित कीं (व्रोएगिन्डेवी और केर्टिस, 2021)। पशु आपदा प्रतिक्रिया में शामिल होने पर विचार करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए मनोवैज्ञानिक प्राथमिक चिकित्सा प्रशिक्षण और संसाधनों तक पहुंच होना महत्वपूर्ण है।

पुनर्प्राप्ति चरण में प्रतिक्रिया और यहां तक ​​कि पुनर्प्राप्ति को प्रतिबिंबित करने की प्रक्रिया भी शामिल होनी चाहिए। आम तौर पर किसी प्रतिक्रिया के बाद, प्रतिक्रिया में शामिल संगठनों की संक्षिप्त जानकारी के बाद एक कार्रवाई रिपोर्ट (एएआर) लिखी जाती है। एएआर पाठ प्रबंधन प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण पहला कदम है, जिसका उद्देश्य न केवल बाद की प्रतिक्रियाओं में सुधार करना है, बल्कि व्यापक आपातकालीन प्रबंधन के व्यापक चरणों में वृद्धि करना है। मोटे तौर पर, एएआर अनिवार्य नहीं हैं, न ही प्रारूप, सामग्री और प्रसार अनिवार्य है। यद्यपि एएआर बाद की प्रतिक्रियाओं में सुधार करने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जिससे बेहतर सार्वजनिक सुरक्षा और पशु कल्याण परिणाम प्राप्त होने चाहिए, उन्हें शायद ही कभी साझा किया जाता है, अक्सर राजनीतिक शर्मिंदगी या प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने वाली कमियों के डर के कारण।

दुर्भाग्य से एएआर में पहचाने गए सबक शायद ही कभी सीखे जाते हैं। ग्लाससी एट अल द्वारा एक अध्ययन। (2020) में पाया गया कि 7 एजकुम्बे बाढ़ से लेकर 2017 नेल्सन आग तक उत्पन्न होने वाली पशु आपदा प्रतिक्रिया के संदर्भ में केवल 2019% लागू सबक सीखे गए थे। इन दोनों घटनाओं के लिए एएआर के तुलनात्मक विश्लेषण में पाया गया कि प्रशिक्षण, क्षमता, कानून, नीति, योजना, सूचना प्रबंधन और घटना प्रबंधन से संबंधित सामान्य समस्याएं दोहराई गईं, और सबक सीखा नहीं गया। यह धारणा कि पिछली आपदाओं से सबक सीखा जाता है, को बारीकी से जांचने की आवश्यकता है।

अनुशंसाएँ

आपदाओं में पशु कल्याण में सुधार के लिए बहुत काम करने की जरूरत है। सबसे पहले, जानवरों की खतरों के प्रति संवेदनशीलता को कम करना प्राथमिकता बनाई जानी चाहिए। एक व्यापक आपातकालीन प्रबंधन दृष्टिकोण के हिस्से के रूप में, पशु-समावेशी सामुदायिक लचीलापन बनाने की रूपरेखा में साक्ष्य-आधारित कानून और नीतियां शामिल होनी चाहिए। ऐसे ढांचे में यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि अभिभावक आपदाओं में पशु कल्याण के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी लें, लेकिन सरकार और भागीदार संगठनों की निगरानी और प्रदर्शन के लिए भी प्रावधान करना चाहिए जो पशु आपदा प्रबंधन की सुविधा और समन्वय करते हैं। वर्तमान में विभिन्न देशों में पशु आपदा प्रबंधन ढांचे की प्रभावशीलता की तुलना करने के लिए कोई प्रणाली नहीं है। यह अनुशंसा की जाती है कि पशु संरक्षण सूचकांक (विश्व पशु संरक्षण, 2020) को एक पशु आपदा प्रबंधन संकेतक को शामिल करने के लिए संशोधित किया जाए, या कि एक वैश्विक पशु आपदा प्रबंधन सूचकांक विकसित किया जाए, जैसा कि आपातकालीन स्थिति में पशु प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय क्षमताओं (एनसीएआरई) के समान विकसित किया गया है। जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम के लिए अमेरिकन सोसायटी द्वारा (स्पेन एट अल., 2017)। पशु आपदा प्रबंधन के लिए मॉडल कानून भी विकसित किए जाने चाहिए और उन्हें संशोधित या नए सूचकांकों का हिस्सा माना जाना चाहिए। अन्य ढाँचे जैसे पाँच डोमेन (मेलोर, 2017) पशु आपदा प्रबंधन में उनके अनुप्रयोग के संबंध में आगे के शोध से लाभान्वित हो सकते हैं।

पशु आपदा प्रबंधन को "पशु मुद्दा" से दूर रखते हुए मुख्यधारा में लाने के लिए और अधिक ठोस प्रयास करने की आवश्यकता है। एक स्वास्थ्य - एक कल्याण दृष्टिकोण पशु और मानव कल्याण, और पर्यावरणीय स्थिरता को जोड़ने के अवसर प्रदान करता है, यह सब आपदा प्रबंधन के संदर्भ में और सेंडाई फ्रेमवर्क (दल्ला विला एट अल।, 2020) जैसे अंतरराष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण ढांचे के अनुरूप है। .ट्रैवर्स एट अल. (2021) वन हेल्थ और पशु आपदा प्रबंधन के बीच संबंध बढ़ाने के लिए सिफारिशें भी देता है, जिसमें शामिल हैं: कार्रवाई के पांच अतिव्यापी क्षेत्र: (i) पालतू जानवरों को आपदा प्रबंधन अभ्यास और नीति में एकीकृत करना; (ii) पालतू-मैत्रीपूर्ण वातावरण और संबंधित नीतियां बनाना; (iii) आपदा प्रबंधन योजना में सामुदायिक कार्रवाई को शामिल करना; (iv) क्षमता निर्माण में मालिकों को शामिल करके व्यक्तिगत कौशल विकसित करना और (v) स्वास्थ्य और आपातकालीन सेवाओं को मानवीय दृष्टिकोण से अधिक की ओर पुनः उन्मुख करना।

शायद इसका उत्तर एक 'एक बचाव' प्रतिमान विकसित करना है जो सार्वजनिक सुरक्षा के लिए लाभ और अवसरों को पहचानता है जब जानवरों को मानव-केंद्रित अधिकारियों द्वारा आपदा योजना में एकीकृत किया जाता है, जैसे कि आग और बचाव सेवाएं एक एकीकृत दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए पशु आपदा प्रतिक्रिया का समन्वय करती हैं, प्रयासों के दोहराव से बचना, और प्रशिक्षित और सुसज्जित पशु आपदा उत्तरदाताओं से क्षमता का लाभ उठाना, प्रभावी ढंग से बल गुणक के रूप में कार्य करना। यह दृष्टिकोण जानवरों की सुरक्षा को आपदाओं में बाद के विचार के रूप में नहीं, बल्कि एक मुख्य कार्य के रूप में रखता है जिससे बेहतर मानव और पशु सुरक्षा परिणाम प्राप्त होंगे। इस बदलाव के लिए 'पशु' पक्ष के लोगों को आपातकालीन प्रबंधन प्रशिक्षण, योग्यताएं और पशु कल्याण के पूरक के लिए प्रमाणित आपातकालीन प्रबंधक (सीईएम®) जैसी साख को पूरा करने के माध्यम से आपदा प्रबंधन पेशे के भीतर आगे बढ़ने और अधिक विश्वसनीयता हासिल करने की भी आवश्यकता होगी। या पशु चिकित्सा पृष्ठभूमि। इसी तरह, मानव-केंद्रित 'आपदा प्रबंधन पक्ष' में शामिल लोगों को विश्व पशु संरक्षण के प्रीपवेट पाठ्यक्रम और साथी पशु और पशुधन आपातकालीन योजना पर फेमा स्वतंत्र अध्ययन पाठ्यक्रम जैसे व्यावसायिक विकास के माध्यम से, आपदा व्यवस्था में जानवरों को शामिल करने के महत्व और लाभों को बेहतर ढंग से समझने की आवश्यकता है। .

निष्कर्ष

हर साल लाखों जानवर आपदा से प्रभावित होते हैं और यह बढ़ता ही जाएगा क्योंकि मनुष्य ऐसे विकल्प चुनता है जिससे ऐसे जानवरों की खतरों की बढ़ती सीमा के प्रति संवेदनशीलता बढ़ जाती है, जो जलवायु परिवर्तन, पशु खेती में तेजी, शहरीकरण, कमजोर पशु-स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे के कारण बढ़ जाती है। और खराब पशु आपदा प्रबंधन व्यवस्था। जब तक समाज पशु आपदा प्रबंधन की यथास्थिति में सुधार करने में विफल रहता है, तब तक न केवल पशु कल्याण से समझौता होता है, बल्कि मनुष्यों की सुरक्षा, भलाई और आजीविका भी प्रभावित होती है। इन प्रभावों को कम करने के लिए, सभी स्तरों पर जवाबदेही के लिए बेहतर तंत्र के साथ-साथ पशु और मानव आपदा प्रबंधन प्रणालियों को बेहतर ढंग से एकीकृत करने के लिए एक समन्वित प्रयास की आवश्यकता है। वैश्विक स्तर पर लगभग आठ मिलियन प्रजातियाँ आगे बढ़ने और इन कमजोरियों को दूर करने के लिए नैतिक मार्गदर्शन के लिए मनुष्यों पर निर्भर हैं, और ऐसी कार्रवाई इतनी जल्दी नहीं हो सकती है।

संदर्भ

जानवरों के लिए एशिया, 2021। काबुल चिड़ियाघर अपडेट। https://www.asiaforanimals.com/kabul-zoo [4 सितंबर 2021 को एक्सेस किया गया]।

औफ डेर हाइड ई, 1989। आपदा प्रतिक्रिया: तैयारी और समन्वय के सिद्धांत. सेंट लुइस: सीवी मोस्बी कंपनी। से उपलब्ध: https://erikaufderheide.academia.edu/research#papers [12 सितंबर 2021 को एक्सेस किया गया]।

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इसके अलावा संसाधन

लेखक द्वारा आगे के प्रकाशन यहां उपलब्ध हैं अनुसंधान गेट.

लेखक की जीवनी यहां देखी जा सकती है www.animaldisastermanagement.blog.

साथ में प्रमाणित पाठ्यक्रम पशु आपातकालीन प्रबंधन बुनियादी बातों is ऑनलाइन मौजूद है।